【主要观点】虽然当前玉米临储收购政策细节仍欠明朗，但国家稳定市场粮价、保护农户利益意图坚决，透过已经发布的临储政策信息也已经可以较为清晰地明确今年临储收购稳定市场的思路。因此，在近期临储细节或在继续出台、政策市方向仍待指明的情况下，对今年产区临储收购及其市场效应不宜过分悲观。

　　2013年11月15日，国家发展改革委、财政部、国家粮食局、农业发展银行联合下发《关于做好2013年秋粮收购工作的通知》，进一步明确“玉米（国标三等）临时收储价格为：内蒙古、辽宁1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龙江1.11元/斤。玉米临储收购水分扣量按1：1.3执行，同时按1：0.3扣价作为企业烘干费。”并指出今年东北玉米临时收储截止时间为2014年4月30日。关于收购补贴，《通知》中提到：“符合条件的关内企业到东北产区按不低于最低收购价或临时收储价采购粳稻、玉米，国家将按140元/吨的标准给予费用补贴。”，“今年东北地区搭建露天储粮设施费用标准一次性提高至117.35元/吨”。

　　文件细节仍待解读

　　本次《通知》的下发，在前期确定今年东北玉米临时收储价格基础上，进一步对收购的具体折扣标准、收储补贴、收储活动截止时间进行了明确通知，收储截止时间定在2014年4月30日，与去年相同（但去年因东北玉米销售进度缓慢，临储延长一个月收购时间，实际收储截止时间为2013年5月31日）。但关于各地具体开秤时间、计划收购量等更多细节仍无确切说明。《通知》中所提140元/吨收购补贴成为亮点，也更受到市场广泛关注，但其中对可获取此项补贴的收购企业的限定仅描述为“符合条件的关内企业”，并未详细界定具体企业类型，是否包括深加工企业、贸易商、饲料企业在内的各类收购主体均在补贴范围内仍存疑惑。参考以往经验，2009年国家曾对进入东北产区进行玉米采购的销区企业给予70元/吨补贴，但当时明确可享受此项补贴的收购主体必须是南方饲料企业，对此市场期待更多详细解读，也因缺少更多细节解读，使得此项补贴显得更加吊人胃口。

　　看政策重在理解意图

　　与往年相比，今年临储政策的出台颇有欲出还收之势，自今年7月份玉米临储保护价出台后的几个月时间里，相关细节再无下文，新玉米上市后，市场对临储收购细节的关注度持续升温，前期市场传闻东北临储将在11月下旬全面启动，临储动向成为市场焦点，然而此次《通知》的下发似乎让前期对临储收购给予厚望的市场人士略显失望，1:1.3的水分扣量+1:0.3的烘干扣价似乎使前期上调120元/吨涨幅大打折扣，诸多细节缺乏说明也使后期临储实际收购及可能对市场产生影响仍显扑朔迷离。

　　虽然本次《通知》中仍有细节问题待后续文件解读，但在当前政策市仍欠明朗之际，看政策不仅要看细节，更要理解政策意图。今年东北玉米丰收增产，且玉米质量较去年相比明显偏好，这也将在未来东北产区集中上量阶段使价格下行压力更加凸显，今年临储收购的重点和难点既要稳定产区价格、保护农民种粮积极性，更要使丰收增产背景下农户粮源能够顺畅销售变现。因此，虽然当前政策细节略欠明朗，在国家护农意愿意图下，所有细节及操作办法均将为之服务。中储粮已在东北安排2017个收储库点，收储能力达到3985万吨，远超2012/13年度临储东北实际入库量，可见，今年国家保证临储吸收能力之决心。

　　140元补贴护航临储效应释放

　　今年临储收购政策除上调120元/吨价格外，另有对“符合条件的关内企业到东北产区按不低于最低收购价或临时收储价采购玉米”给予140元/吨补贴，虽然对企业具体类型未有明确说明，但无论何种类型企业可获补贴，都将是对关内企业采购东北玉米热情的大幅提振，最终也都将以关内企业东北玉米用量扩大的形式进行体现。今年新玉米上市后关内用粮企业玉米需求主要有华北及西北玉米提供，近期受水分及价格上涨等因素影响，华北、西北玉米供应力度已经趋弱，后期东北烘干玉米大量上市，140元/吨补贴将使东北玉米在关内市场价格优势大幅提升，关内企业对东北玉米的需求量将在刚需基础上更多释放，届时在东北临储收购的同时，关内企业更多采购东北玉米将形成南北两个区域对东北粮源需求的集中体现，也将更利于东北临储收购对市场提振效应的发挥。